Меню

Утепление стен это ремонт или реконструкция

Утепление стен это ремонт или реконструкция

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 декабря 2018 г. N 49277-ОД/08 О классификации работ по монтажу ранее отсутствующих систем утепления на эксплуатируемых зданиях

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел в рамках своей компетенции обращение о классификации работ по монтажу ранее отсутствующих систем утепления на эксплуатируемых зданиях и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 14.2 статьи 1 Кодекса капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Таким образом, при реконструкции происходит изменение параметров самого объекта капитального строительства, полная замена или восстановление несущих строительных конструкций. При капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется только замена или восстановление строительных конструкций объекта либо его элементов, в том числе такая замена (восстановление) может улучшать показатели конструкций и элементов.

В соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. N 312 (далее — Приказ) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9 к Приказу.

Также разделом IX «Фасады» Приложения 8 к Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279 (далее — Положение), определен примерный перечень работ по капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений. Такие работы, как устройство вентилируемых фасадов, указанным перечнем не предусмотрены. В то же время данное обстоятельство не означает, что указанные работы признаются реконструкцией объекта капитального строительства.

К аналогичному выводу пришли судьи в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2010 г. N 15АП-9636/2010 по делу N А32-16132/2010: проведение работ, прямо не поименованных в Приложении 8 к Положению, не исключает их признание работами по капитальному ремонту при условии отсутствия признаков достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, указанных в пункте 2 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации. Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 11 февраля 2011 г. N А32-16132/2010 данное решение оставлено без изменения.

Следовательно, если работы по установке вентилируемых фасадов не имеют признаков реконструкции (либо иных капитальных вложений), их проведение признается капитальным ремонтом независимо от отсутствия наименования таких работ в приведенном выше перечне.

Читайте также:  В смоленске ремонт телерадиоаппаратуры

Вместе с тем необходимо принимать во внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 3 Кодекса федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить Кодексу.

Таким образом, положения указанных выше нормативных правовых актов применяются в части, не противоречащей Кодексу.

На основании изложенного позиция об отнесении работ по устройству навесных фасадных систем с воздушным зазором и систем фасадных теплоизоляционных композиционных к работам по реконструкции зданий, сооружений Минстроем России не поддерживается.

Заместитель директора
Департамента градостроительной
деятельности и архитектуры
О.А. Дашкова

Обзор документа

Минстрой не поддерживает позицию о том, что работы по устройству навесных фасадных систем с воздушным зазором и фасадных теплоизоляционных композиционных систем относятся к реконструкции зданий и сооружений. Ведомство отметило:

— при реконструкции меняются параметры самого объекта, полная замена или восстановление несущих строительных конструкций, а при капремонте — только замена или восстановление строительных конструкций объекта либо его элементов;

— устройство вентилируемых фасадов не включено в примерный перечень работ по капремонту фасадов зданий и сооружений, но это не означает, что такие работы признаются реконструкцией объекта;

— если работы по установке вентилируемых фасадов не имеют признаков реконструкции (либо иных капвложений), их проведение признается капремонтом.

Источник

Устройство вентилируемого фасада – ремонт или реконструкция?

Организация является заказчиком работ по устройству вентилируемых фасадов на объектах недвижимости. Работы обусловлены результатами обследований, в ходе которых было выявлено несоответствие толщины стен зданий нормативам по теплотехническому расчету. К какому виду работ — капитальный ремонт либо реконструкция, следует отнести работы по устройству вентилируемого фасада?

Ответ: Главным фактором, определяющим порядок учета затрат в данной ситуации, является соответствие произведенных работ понятию капитального ремонта зданий либо понятиям достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения соответствующих объектов основных средств.

1. Поскольку налоговое законодательство не содержит определения термина «ремонт», следует руководствоваться положениями, установленными в иных отраслях законодательства (пункт 1 статьи 11 НК РФ).

Понятия капитального ремонта и реконструкции содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Так, капитальным ремонтом объектов капитального строительства признается (пункт 14.2 статьи 1 ГрК РФ):

— замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций;

— замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов;

— замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Под реконструкцией объектов капитального строительства понимается (пункт 14 статьи 1 ГрК РФ):

— изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства;

— замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, при реконструкции происходит изменение параметров самого объекта, полная замена или восстановление несущих строительных конструкций. При ремонте осуществляется только замена или восстановление конструкций объекта либо его элементов, в том числе такая замена (восстановление) может улучшать показатели конструкций и элементов.

2. Помимо положений ГрК РФ на практике для квалификации произведенных работ также руководствуются следующими документами:

— Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279 (далее – Постановление № 279);

Читайте также:  Ремонт котлов навьен орел

— Ведомственные строительные нормативы (ВСН) № 58-88 (Р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденные Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее – Приказ № 312).

Отметим, что представители Минфина РФ и налоговых органов подтверждают правомерность применения указанных документов для целей классификации произведенных работ (например, письмо Минфина РФ от 24.05.2010 № 03-11-06/2/41, от 23.11.2006 № 03-03-04/1/794, письмо УФНС России по г. Москве от 17.04.2006 № 18-12/3/30651@ и другие).

Согласно приложению 1 «Основные термины и определения» к Приказу № 312 капитальный ремонт здания — ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий (пункт 5.1 Приказа № 312). В

Приложении № 9 к Приказу № 312 приведен перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте здания и объектов. В пункте 4 указанного перечня поименованы такие работы как утепление и шумозащита зданий. Как и работы по устройству вентилируемых фасадов, утепление и шумозащита зданий производятся с целью улучшения эксплуатационных показателей здания (либо с целью приведения его эксплуатационных показателей в соответствие с установленными нормативами). Таким образом, по аналогии работы по устройству вентилируемых фасадов могут быть признаны капитальным ремонтом здания.

3. В Постановлении № 279 также содержится примерный перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений. В разделе IX «Фасады» Приложения 8 к Положению № 279 указаны следующие виды работ:

— ремонт и возобновление облицовки площадью более 10% облицованной поверхности;

— полное или частичное (более 10%) возобновление штукатурки;

— полное возобновление тяг, карнизов, поясов, сандриков и др.;

— возобновление лепных деталей;

— сплошная окраска устойчивыми составами;

— очистка фасада пескоструйными аппаратами;

— смена балконных плит и ограждений;

— смена покрытий выступающих частей здания.

Такие работы как устройство вентилируемых фасадов указанным перечнем не предусмотрены. В то же время данное обстоятельство не означает, что указанные работы автоматически признаются реконструкцией здания.

К аналогичному выводу пришли судьи в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2010 № 15АП-9636/2010 по делу № А32-16132/2010: проведение работ, прямо не поименованных в Приложении 8 к Положению № 279, не исключает их признание работами по капитальному ремонту при условии отсутствия признаков достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, указанных в п. 2 ст. 257 НК РФ. Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 11.02.2011 № А32-16132/2010 данное решение оставлено без изменения.

Следовательно, если работы по установке вентилируемых фасадов не имеют признаков реконструкции (либо иных капитальных вложений), их проведение признается капитальным ремонтом независимо от отсутствия наименования таких работ в приведенном выше перечне.

4. Расходы признаются капитальными вложениями по следующим основаниям (пункт 2 статьи 257 НК РФ):

— произведенные работы вызваны изменением технологического или служебного назначения объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками или другими новыми качествами (достройка, дооборудование модернизация);

— переустройство существующих объектов основных средств связано с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции (реконструкция);

— работы направлены на повышение технико-экономических показателей основных средств на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производственным (техническое перевооружение).

Читайте также:  432 гц ремонт днк очистка чакр и ауры бинауральные ритмы

Законодательство о налогах и сборах не раскрывает содержание термина «технико-экономические показатели», который является ключевым для квалификации того или иного комплекса работ. Пояснение указанного термина содержится в Приказе № 312.

В соответствии с Приложением 1 к Приказу № 312 реконструкция здания представляет собой комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

Соответственно, технико-экономическими показателями будут являться перечисленные в Приложении качественные характеристики здания, которые влияют на производственную деятельность.

Судебные органы, рассматривая налоговые споры по вопросу квалификации расходов – капитальные вложения или ремонт, руководствуются именно указанным критерием.

Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 21.01.2011 № КА-А40/16721-10 по делу № А40-129782/09-112-965 суд указал: осуществление работ по усилению металлоконструкций кровли и связанных с ними электромонтажных работ было вызвано необходимостью предотвращения аварии, а также изменением требований СНиП по допустимым снеговым нагрузкам и было обусловлено заключениями экспертизы промышленной безопасности, заказанной самим обществом. Работы по капитальному ремонту также могут заключаться в улучшении эксплуатационных возможностей объекта и в смене его элементов на более прочные и экономичные. Если такое повышение не ведет к изменению назначения объекта или увеличению его производительности либо к улучшению качества выпускаемой продукции или изменению ее номенклатуры, то расходы на данные работы следует квалифицировать для целей налогового учета как затраты на осуществление ремонта.

В споре о квалификации фасадных работ решение в пользу налогоплательщика приняли судьи в Постановлении ФАС Московского округа от 18.12.2007 № КА-А40/13151-07 по делу № А40-192/07-4-2. Суд установил, что совокупность представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что произведенные заявителем работы в офисных зданиях не повысили и не улучшили показатели объекта, не изменили его качественные характеристики и не выполнялись по специальному проекту в целях повышения мощности объекта, изменения его технологического или служебного назначения. Перепланировка цокольного этажа здания не увеличила его первоначальной стоимости, так как замены существенных конструкций здания, изменяющих его внешний облик или размеры, не производилось.

К аналогичному выводу суд пришел в Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22.10.2012 по делу № А11-8693/2011: в результате проведения работ изменений основных технико-экономических показателей здания не произошло; при выполнении подрядчиком предусмотренных договорами работ несущие (основные) конструкции здания не затрагивались; качество инженерно-технического обеспечения не изменилось; особенностей, характерных исключительно для модернизации (реконструкции) объектов, и не позволяющих отнести указанные работы к капитальному ремонту, выполненные работы не имеют; работы не привели к изменению назначения помещений.

Таким образом, решающее значение для квалификации проведенных работ имеет цель их проведения, а также последствия для основного средства. Вентилируемый фасад здания представляет собой конструкцию наружных ограждений зданий, с утеплителем, вентилируемой воздушной прослойкой и облицовочным слоем. Работы по устройству вентилируемых фасадов не влекут изменения площади зданий, технических характеристик, их служебного или технологического назначения, не связаны с повышенными нагрузками или получением других новых качеств.

Указанные работы производились на ранее существовавших объектах, без создания каких-либо новых. При этом замена либо восстановление несущих строительных конструкций не осуществлялась, существовавшие стены не демонтировались и не перекладывались.

Кроме того, обязательным признаком реконструкции является наличие проекта реконструкции (пункт 2 статьи 257 НК РФ), который в данном случае отсутствовал.

На основании вышесказанного считаем, что выполненные работы соответствуют признакам капитального ремонта, и их стоимость не увеличивает первоначальную (восстановительную) стоимость самого здания у заказчика.

Источник

Adblock
detector